數(shù)字鄭州頻現(xiàn)自來水管道爆裂 停水民意何向？

　　鄭州市前不久連發(fā)兩起該市近二三十年來較嚴(yán)重的自來水管道爆裂導(dǎo)致的大面積停水事件。事件發(fā)生后，從抱怨到建議，從街頭到網(wǎng)上，民聲鼎沸。自爆管事件發(fā)生后，鄭州市政府以水為鑒，廣征民意，下決心從“治管道”到“治管理”徹底根除水患。

    爆管爆出城市管理的難題

    １１月１７日１０點多，鄭州市柿園水廠門口東側(cè)的鄭上路西三環(huán)路立交橋下一條自來水出廠主管道爆裂，造成鄭州市西南部約８０萬市民供水停止。事后，鄭州市自來水總公司解釋此次爆管的原因為：橋身占壓管道、車輛長期碾壓和管道年久失修。

    １１月２２日１３點多，鄭州中法原水水廠南側(cè)的河南省外運(yùn)公司家屬院內(nèi)一條出廠水干管發(fā)生爆裂，造成鄭州市近二三十年來面積較大的一次停水。

    此次爆管不僅讓更多的鄭州市民感受到了停水之苦，漏出的大水突然淹沒了爆裂管道附近許多商戶的地下倉庫，大部分商戶損失慘重。在爆裂管道所在的河南省外運(yùn)公司家屬院內(nèi)，漏出的自來水直接威脅到附近一棟居民樓的地基，整棟樓的居民被強(qiáng)制轉(zhuǎn)移。

    １１月２３日，鄭州自來水總公司公布了事故原因：一是管材年代久遠(yuǎn)老化；二是冬季晝夜溫差較大；三是主管網(wǎng)長期高壓運(yùn)行和超負(fù)荷運(yùn)行。

    兩次事故的發(fā)生都和管道年久失修有關(guān)，并且公用的自來水管道上都有后建的橋梁、樓房等建筑，這讓許多人都將矛頭直指鄭州市的城市管理。

    從“治管道”到“治管理”

    兩次爆管事件發(fā)生后，鄭州市相關(guān)部門都迅速趕至了事發(fā)地點，開挖、查漏、更換管道、加固、恢復(fù)供水，現(xiàn)場搶修工人２４小時輪班的工作精神和搶修的速度得到了搶修現(xiàn)場很多人的肯定。搶修的同時，加班趕點的停水區(qū)域應(yīng)急送水也緩解了許多區(qū)域的用水困難。

    但“治管道”還是不能祛除市民心里對“爆管”頻發(fā)的擔(dān)心。據(jù)了解，鄭州市供水管網(wǎng)總長度約２４００公里，近五年鄭州市每年投資４０００萬元用于管網(wǎng)改造，截至目前，已經(jīng)改造近３００公里，但仍有５００多公里亟待改造。

    鄭州市城市管理局的專家介紹說，鄭州市的水廠建廠較早，很多管道都是當(dāng)時鋪設(shè)的，所以管道老化比較嚴(yán)重；另外鄭州市自來水廠布局的不合理導(dǎo)致自來水管網(wǎng)長期的高負(fù)荷運(yùn)行也是易爆管的一個原因。

    據(jù)該專家介紹，鄭州市供水水源主要是北邊的黃河，所以全市的自來水廠主要在市區(qū)的北部，但是鄭州的地形是南高北低，為了保證供水的壓力，多數(shù)水廠的管道都是長期超負(fù)荷運(yùn)行。

    管理的問題還是要從“治管理”入手。兩次爆管事件發(fā)生后，為消除地下管網(wǎng)的安全隱患，１１月２２日自來水管爆裂后，鄭州市政府成立了由紀(jì)檢、公安、城市管理等部門組成的聯(lián)合調(diào)查組，開展調(diào)查取證工作，隨后又組織有關(guān)部門專家，召開專題會議對供水管網(wǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行研討，并將盡快擬定改造方案。

    １１月２３日，鄭州市通過其網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人呼吁市民通過網(wǎng)絡(luò)積極向政府提供身邊公共設(shè)施的安全隱患線索。１１月２５日，鄭州市開展持續(xù)到１２月底的全市公共管線安全隱患的排查工作。

    用法律規(guī)范管理

    １１月２６日閉幕的河南省十一屆人大常委會第十八次會議審議批準(zhǔn)了《鄭州市城市供水管理條例》，今后爆裂的水管有了更完善法律的來管。

    據(jù)了解，新通過的《鄭州市城市供水管理條例》明確規(guī)定了城市停水的群眾知情權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制。今后鄭州市降壓供水或暫停供水要及時在受影響區(qū)域公告，未履行停水通知義務(wù)的，將處以２０００元以上１萬元以下罰款；未按規(guī)定采取應(yīng)急供水措施的，處以３０００元以上１萬元以下罰款。同時，對于造成大面積停水的有關(guān)部門責(zé)任人將依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    另據(jù)鄭州市城市管理局總工程師張雷透露，南水北調(diào)的水引到鄭州后，鄭州市將在市南部籌建一個水廠，布局優(yōu)化后全市自來水管網(wǎng)的超負(fù)荷將被減輕。

    有專家表示，鄭州爆裂的水管其實反映的是目前全國許多地方城市化進(jìn)程中大城市管理滯后于城市急速擴(kuò)張的難題，從空中的高樓大火到地面上的交通擁堵，再到地下管網(wǎng)的爆裂，城市的立體安全隱患都是這一難題的具體表現(xiàn)。

    專家建議，在完善相關(guān)的法律的同時，對于包括自來水管道在內(nèi)的電、氣、暖、通訊等設(shè)施管道要從規(guī)劃設(shè)計上綜合優(yōu)化處理，從技術(shù)上盡快建立城市地下管道的數(shù)字化監(jiān)控措施；同時要改革目前公共設(shè)施的投資建設(shè)體制，徹底打破提供公共服務(wù)企業(yè)各自為政的局面。

    據(jù)了解，目前，鄭州市正在建設(shè)數(shù)字化城市，屆時地下管網(wǎng)也能在地圖上呈現(xiàn)，這將有助于公共設(shè)施領(lǐng)域突發(fā)事故的搶修以及廣大市民對地下管網(wǎng)安全的日常監(jiān)督。